安徽:打造嵌入式养老服务综合体

2023.11.15

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11月14日下午,省十四届人大常委会第五次会议举行第一次全体会议,听取《关于修改〈安徽省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法〉的决定(草案)》(以下简称《修改决定(草案)》)的说明、省人大常委会执法检查组关于检查《安徽省养老服务条例》实施情况的报告(以下简称《条例》报告)。


《修改决定(草案)》注重保护赡养人、扶养人的合法权益。规定赡养人、扶养人照顾患病住院或者失能老年人享受护理假制度;强调用人单位对赡养人、扶养人照顾患病住院或者失能老年人的,应当依法保障护理假。

鼓励用人单位为职工办理补充养老保险和补充医疗保险。提倡个人参加个人储蓄性养老保险、商业养老保险和商业健康保险。


长期护理保险是指为年老、疾病、伤残等原因导致的长期失能人员提供基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理资金和服务保障的医疗保险制度。目前安庆市为我省唯一国家长期护理保险试点城市,成效显著。《修改决定(草案)》明确要求省级人民政府医疗保障部门应当按照规定建立长期护理保险制度,逐步扩大长期护理保险范围;鼓励商业保险机构开发商业长期护理保险产品。


此外,围绕推进医养结合高质量发展,《修改决定(草案)》规定县级以上人民政府及其有关部门应当综合考虑养老服务设施与医疗卫生设施的布局,鼓励将两者同址或者毗邻设置。探索建立养老床位和医疗床位规范转换机制。鼓励以购买服务等方式为养老机构提供医疗卫生服务。


在提升社区养老服务质量方面,我省出台省级地方标准,优化养老服务三级中心功能定位,有条件的社区积极发展助餐、助浴、助洁等居家养老服务。持续实施老年助餐“暖民心”工程,目前全省共有老年食堂(助餐点)约8000个,累计服务2200余万人次。


《条例》报告建议,进一步发展嵌入式养老。针对 90%以上的老人选择居家养老的实际情况,加大政策支持力度,重点发展社区养老,更好地为居家养老人员提供服务,满足养老不离家与社区依赖的普遍需求。在健全养老服务网络、打造“15 分钟”养老服务圈上下足功夫,打造一批集医疗、助餐、助浴、短期托养、紧急救助为一体的嵌入式养老服务综合体。以乡镇(街道)养老服务中心、社区(村)养老服务站为依托,将专业化服务向家庭延伸,向重度残疾、失能失智、空巢独居等老年群体开展上门服务。支持社区医疗卫生机构开展家庭病床、上门巡诊、远程诊疗等服务。


(安徽商报融媒体记者 武鹏/文)


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