9月26日上午，南京市举行“促进经济持续回升向好”系列主题新闻发布会专题五“更大力度促进发展惠民”专场新闻发布会，市相关部门围绕围绕重点群体稳就业促增收、实施高校毕业生促就业攻坚行动、落实“一老一小”整体解决方案、完整社区建设等方面，介绍南京做法成效、特色政策举措。
老人和幼儿既是每个家庭关注的对象，也是基层社区治理服务的重点，是关系千家万户的民生实事。市发改委就业消费处处长何春明介绍，近年来，南京着力破解特大城市养老托育难题，千方百计满足老年人和婴幼儿的服务需求，不断提高更广泛群体的幸福指数，日益彰显以“宁育未来 宁享天年”为重点的全龄友好、更有温度的南京城市现代化内涵。
市发改委按照市委市政府部署要求，加强工作协调、凝聚各方力量，会同市民政局、市卫健委等部门切实把“一老一小”服务体系建设好、实现好。
突出规划引领。将“一老一小”服务保障写入全市国民经济和社会发展“十四五”规划及年度计划之中，编制实施《“十四五”养老服务发展规划》《“十四五”托育服务发展规划》《南京市养老服务设施布局规划（2020-2035）》《南京市0-3岁婴幼儿照护服务设施布局专项规划》等系列专项规划。在省内城市中，率先出台了《南京市养老服务条例》及《南京市3岁以下婴幼儿托育机构基本规范》。
突出高位推动。成立市“一老一小”工作协调小组，区级比照成立并建立“一事一议”协调机制。将养老托育工作列入市委、市政府重要议事日程，建立市养老托育服务联席会议制度，全市30多个职能部门共同参与，为养老托育服务高质量发展提供有力的组织保障。
突出政策支持。市发改委牵头制定了《“一老一小”整体解决方案》。近年来，市级层面陆续出台了《南京市提升养老院服务质量若干意见（试行）》《南京市婴幼儿托育机构管理办法》《南京市0-3岁婴幼儿照护服务设施建设实施方案》等50余项涉及“一老一小”的政策性文件，涵盖了社会保障、福利优待、设施建设、服务供给、产业发展等养老托育服务全领域全要素，养老托育服务政策体系“织线成网”。
突出投资带动。为扩大普惠养老托育有效供给，用好中央预算内投资，撬动激活社会资本投入，2019年以来，南京市共争取中央预算内投资6461万元，支持全市15个普惠养老和20个普惠托育项目建设，新增普惠养老床位2307张、普惠托育托位1547个，带动社会投资超5亿元。
突出攻坚克难。结合国土空间规划，全市不断统筹优化养老托育服务空间布局。结合城市更新行动，落实新建小区与配套养老托育服务设施规划、建设、验收、使用“四个同步”。结合存量资源改造，市发改委牵头制定出台了《南京市促进和规范利用存量资源改造建设养老托育服务设施工作指南（试行）》，明确适用条件、办理流程、工作机制、建设标准等，进一步促进和规范南京市利用存量资源改造建设工作。
目前，在服务“一老”方面，南京现有在备案养老机构340多家、机构床位超过5万张。先后入选4个国家级试点，入选全国积极应对人口老龄化重点联系城市。相关工作获得了2021年度国务院真抓实干督查激励。在服务“一小”方面，现有托育服务机构731家，社区亲子室和街道指导站611个，可供托位43500余个，每千人口托位数达4.6个。入选全国首批婴幼儿照护服务示范城市。南京在“一老一小”工作中，建成了一批惠民利民的重大工程，争取了一批高含金量的国家级试点，收获了一批来之不易的全国性荣誉，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
何春明表示，下一步，他们将全力推进《“一老一小”整体解决方案》等顶层政策落实到位，督促各板块、各部门锚定目标、因地制宜、尽力而为，切实加大资金投入，确保在“十四五”期间补齐差距。广泛调动各方资源力量，合力推进养老托育服务业持续健康发展，抓好存量资源整合提质，抓牢增量项目建设提标，抓住关键变量牵引提效，齐心托起“朝夕美好”。
南京日报/紫金山新闻记者 余梦娇 见习记者 马忆玲
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