养老服务是人口老龄化程度加深后随踵而至的问题。社区基金作为社会慈善资源的重要组成部分，可以通过动员整合多元慈善资源参与社区公益服务，激发老年群体参与社区治理热情，满足不同老年群体的多元需求，进而构建社区情感共同体。
社区基金构筑养老服务的资源平台
社区基金在筹集资金方面具有独特的优势。通过社区基金平台，可以动员社区居民和企业捐赠物资、提供志愿服务，为养老服务吸纳更多社会资源。同时，地方政府也可以通过社区基金将政策扶持和资金投入与社区养老服务紧密结合，推动社区养老服务的健康、可持续性发展。
为更好盘活社区内外资源，社区基金可以通过建立一套完整的公益积分体系，以“捐赠—获得积分—兑换服务”的方式，实现吸纳资金的滚雪球效应，并使得参与贡献的主体获得所需要的服务和资源，形成互惠互利的发展局面。进一步说，社区基金有效构筑了养老服务的资源平台，可以有效解决政府在养老服务中单方面投入的困境，缓解国家财政压力。这不仅提高了不同社区主体的参与度和归属感，也缓解了养老服务存在的资源困境问题。
社区基金促进养老服务项目的生成
随着人口老龄化的加剧，养老服务需求不断增加。为满足老年人多样化的需求，社区基金作为社区发展的一种新动力，可以依托政府、社区和企业等多方资源，以项目制形式开展养老服务，实现以人为本、全方位的优质服务。通过项目制工具的运用，社区基金可以将资源注入不同养老服务项目，如日间照料、康复护理、心理关爱、精神慰藉等，进而发挥项目管理优势，明确目标、合理预算和有效实施，确保社区基金的合理分配和服务的有效供给。
社区基金可与专业机构合作，共同开展养老服务项目，或者通过招标、竞标等方式，引入竞争机制，提高服务质量和效率，选择优质服务提供者。而且，社区基金管理组织建有规范、透明的资金管理机制，可以有效管理和配置养老资金，确保社区基金使用效果最大化。也就是说，借助项目制工具，可以确保资金使用透明、合规。同时，社区和社会各界人士可以对项目资金使用进行过程监督，保障项目资金使用的透明化和公正性。
社区基金推动养老服务组织的发展
大部分社区社会组织是由本地居民发起成立的，拥有强大的群众基础，在养老服务中具有天然优势。社区基金的介入有助于社区社会组织实现可持续发展，从而开辟养老服务的内生道路。具体而言，社区基金可以资助社区社会组织开展养老服务，解决社区社会组织发展的资金难题。这些资金除了可以用于改善养老设施、购买医疗设备等，更重要的是可以引入专业机构对社区社会组织进行能力培训，增强社区社会组织的专业技能、管理能力和服务质量，更好满足养老服务需求。
此外，社区基金还能够推动社区社会组织之间的协作，形成跨部门、跨区域的合作机制，整合更多社会资源，形成一个更加紧密和有机的养老服务网络体系。
社区基金深化养老服务发展的氛围
社区基金在动员与聚集资源的过程中，也发挥了搭建社区信任体系以及营造社区公益氛围的良好作用。社区基金通过资助和支持不同养老服务发展项目，吸引更多社区社会组织和公民个体参与，为老年群体提供多元化社会服务，提高了老年群体的生活质量。而且，社区基金的运行过程，还积极促进社区社会信任网络和信任体系的形成，构建了政府部门、社区社会组织和公民个体之间的情感纽带，将实现养老服务的稳定性发展。
不同主体在参与养老服务过程中，参与动力与合作意识也进一步增强，养老服务发展的氛围进而深化，形成人人参与养老服务的发展格局，有效提高老年群体的生活质量，将实现社会文明、社会和谐与社会健康发展。
（作者：张继军 王潇 单位：延安大学政法与公共管理学院）
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