《关于推进基本养老服务体系建设的意见》立足新发展阶段，对我国加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系提出了明确的目标。锚定目标要求，聚焦主要任务，笔者认为应当从牢牢把握四项工作原则入手，科学稳妥推进基本养老服务体系建设。
守牢基础性原则。与“保基本、兜底线”不同，《意见》着眼保基本、广覆盖，同时增加了“可持续、尽力而为、量力而行”的基本要求，这一方面说明，伴随经济发展和人民生活水平的提高，构建覆盖更广泛人群的基本养老服务体系是时代所需，也符合促进全体人民共同富裕的要求；另一方面，基础性原则对各地因地制宜构建与本地区经济发展水平相适应的基本养老服务体系，提出了新的更高的要求。各地需要更加深入、扎实地了解和掌握本地区老龄人口的演变趋势以及经济发展的基本规律，从而制定出有据可依的政策，构建起可持续的基本养老服务体系。
把准普惠性原则。基本养老服务均等化是一个全新的提法，是要逐渐抹平各种群体之间的不平衡，推动全体人民方便可及、大致均等地获得基本养老服务。均等化的提出，不仅仅体现了我国社会主义制度的优越性，同时也是人人平等、人人享有基本公民权利的具体体现。消除城乡差别、缩小贫富差距，是全民社会福祉构建的终极目标。在均等化实现的基础上，不断丰富养老产品及服务，不断提升养老服务品质，才能使百姓有更强的获得感和幸福感。
突出共担性原则。从家庭养老走向社会化养老，并不意味着家庭抛开了应有的责任和应尽的义务，而是社会力量和社会资源的介入和支持，减轻了家庭成员的压力。此外，共担性原则还体现在支付能力的共担。任何一个国家都不可能完全依靠国家解决所有人的养老问题，每个人都需要逐步学会规划好自己的财富配置和晚年生活，这是老年期个体能力建设的要求，也是老龄社会构建的基本原则。贯彻《意见》精神，需要积极开展“养老人人有责”宣传教育，接受新理念、新观念，把构建晚年美好生活的主责放在自己肩上。
坚持系统性原则。推进基本养老服务体系建设，需要制度资源优化整合、体制改革配套衔接。各地应站位全局，整体安排，齐心协力构建本区域基本养老服务体系，实现资源大串联、制度无缝隙。应打破体制机制壁垒，实现区域整体化规划、一体化实施，便捷高效、公开透明向社会传递信息，构建起让群众满意的养老服务链。
系统性原则是基本养老服务体系构建的基础，只有统一规划，统一部署，将有决策权的各政府部门、各项政策等“一盘棋”统筹安排，各尽其责、互补互助，才能有序高效地达成目标。基础性原则和惠普性原则体现的是基本养老服务建设的主体内容和责任担当，回答了为什么要建，为谁而建。共担性原则是基本养老服务体系建设的“四梁八柱”，只有国家、社会、家庭、个体共同投入、共同参与、共同建设，基本养老服务体系才是公平的，也才能可持续。
（作者：乌丹星，北京星剑康养产业有限公司董事长）
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