近年来，随着互联网技术的快速发展，智慧养老成为我国老龄事业与产业发展的方向之一。发展智慧养老要以老年人群体的需求为导向，通过物联网、云计算、大数据等新兴技术，高效利用各方资源助力养老服务智能化与人性化升级，提高养老服务的管理效率和资源配置水平，推动我国养老服务高质量发展。
发展智慧养老是我国实现传统养老模式数字化转型的必由之路，对推动我国养老服务高质量发展具有积极作用。
一是有利于科学应对人口老龄化带来的挑战。通过搭建智慧养老信息平台与普及智慧养老产品，能有效改变老年人信息交流方式，提高养老服务管理效率，弥补传统养老服务模式的不足，以低成本为老年人提供快捷、优质、高效和智能化养老服务，为居家社区养老模式与医养结合融合创新发展提供可能。
二是有利于缓解社会养老服务人员短缺压力。通过采用互联网等新兴技术进行线上培训与教学资源共享，能够打破传统线下培训带来的时空限制，为参与养老服务的人员提供高质量培训，有效缓解护理人员素质不高、数量相对短缺的现状，缓解社会养老服务人员短缺压力。
三是有利于提升老年人幸福感。老年人通过现代技术即时传递自身需求，可以提高养老服务的便捷性与灵活性。同时，互联网等新兴技术让老年人在家即可随时随地与外界联系与互动，满足老年人生活、精神等方面的需求。
虽然智慧养老有众多利好且发展前景广阔，但目前我国智慧养老发展仍然处于摸索起步阶段。
一是行业规范不统一，市场缺乏有力监督。智慧养老产业缺乏统一的行业标准，导致地区间智慧养老产品差异较大，容易形成不良竞争局面，影响老年人智慧产品使用体验，不利于智慧养老模式的全国推广。由于智慧养老产业具有前期资金投入量较大、投资收益回报周期长等特点，对企业投融资能力、运营管理和盈利能力有较高要求，导致吸引企业投资的能力较差。
二是信息利用不高效，隐私保护措施不完善。养老服务数据缺乏统一汇集和集中管理，没有形成完整的信息流闭环，公共服务平台支撑能力不足，政府与有关企业无法高效利用海量数据为老年人提供个性化养老服务。同时，缺失统一行业标准与监管规则，导致信息管理操作不规范，对老年人隐私保护不充分、不健全，存在信息泄露风险。
三是专业人才较匮乏，人才培养体系不健全。《2021年民政事业发展统计公报》显示，截至2021年底，全国共有各类养老机构和设施35.8万个，养老床位合计815.9万张。据民政部数据，我国目前仅有32.2万名养老护理员。按照国家标准养老护理员与老人的比例1∶4计算，至少需要200余万名机构养老护理员，缺口近170万，其中从事智慧养老服务的专业人员更是短缺。
四是产品与需求不匹配，智慧养老产品“智慧性”不足。第50次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年6月，60岁及以上网民约1.19亿人，不足老年人总数的一半，表明仍有大量老年人存在使用互联网障碍。而且我国部分企业生产的养老产品并不“智慧”，未能较好匹配老年人需求。
发展智慧养老应以老年人需求为导向，正确处理政府、市场与社会多元主体之间的关系。针对当前我国智慧养老领域发展存在的问题，笔者提出以下几条对策建议：
第一，完善法律法规，规范智慧养老服务发展。要统筹发展智慧养老事业和产业，健全有关法律法规，统一智慧健康养老服务标准评估体系，规范智慧养老服务企业的准入门槛和资质，有效监督智慧养老服务，保护老年人的隐私和网络安全，为智慧养老产业塑造健康的发展环境。
第二，加大政策倾斜，完善智慧养老基础设施建设。要加快智慧养老相关基础信息设施建设，采取给予税收减免等优惠政策、降低智慧养老企业运营成本等多种方式，推动智慧养老产业快速发展壮大。建立全国统一的智慧养老信息平台，确保需求端与供给端之间有效对接。加强“互联网﹢养老服务”“互联网﹢护理服务”等智慧养老惠民工程建设，提高养老服务数字化普惠水平。
第三，整合各方资源，协调社会各方力量参与智慧养老。在当前“9073”养老格局下，要合理整合、协调和高效利用各方资源，大力发展志愿者群体、社会非营利组织，推动社会各方面力量共同参与。鼓励社区和媒体等积极开展老年教育，培训和帮助老年人使用新技术，消除“数字鸿沟”，让老年群体切实享受到科技发展带来的红利。同时，广泛宣传智慧养老的重要性，推动智慧养老走进千家万户。借助大数据、互联网等新兴技术，积极组织开展各类与老年人有关的文化娱乐和交流活动，开展各类老龄健康教育、防诈骗等与老年人生活息息相关的培训课程。政府要与智慧养老企业深度合作，打造“15分钟养老服务圈”，为独居老人提供方便的社工服务、专业护理人员上门服务，解决其生活中遇到的困难。利用智慧养老科技优势实现居家养老、社区养老、机构养老有机深度融合，形成共建共享的智慧养老新模式。
第四，以需求为导向，推动养老产业数字化转型。鼓励智慧养老产业创新发展，完善智能终端设备和智能家用电器的国家统一行业产品与技术标准，提高智慧养老产品的科技含量，降低老年人的使用门槛，让产品更加符合老年人的使用习惯。鼓励企业与政府合作打造统一的数据信息管理闭环，增强数据收集与处理能力，积极探索与创新智慧养老服务模式，增强智慧养老产业活力，为老年人提供更加专业、高效和便捷的智慧养老服务。
本文受到国家社科基金项目“劳动力返乡创业与乡村振兴的协同效应及政策设计”（21CJL032）资助。
作者单位：安徽财经大学经济学院
来源：中国人口报
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