一、项目背景
近来，福田区民政局根据《福田区基本公共服务标准化综合试点标准化管理办法》《福田区基本公共服务清单》《福田区基本公共服务标准化综合试点工作计划表(2021-2022)》等文件要求，经过梳理，养老服务、儿童福利与社会救助基本公共服务标准化综合试点涵盖“老有颐养”“幼有善育”“弱有众扶”9项标准。为加强标准研制，福田区民政局于2021年4月委托我会启动6项标准的立项、调研、研制工作，并于2021年6月形成发布稿，并进行试点运行。此次标准化突出了以下特点与意义：
一是以标准精细化服务与规范化管理，切实有效加强效率与质量建设；
二是以规范化、标准化助力均等化、普惠性养老、儿童福利与社会救助服务的形成；
三是推动福田区打造养老、儿童福利、社会救助领域的民生幸福新标杆，增强服务对象获得感、幸福感、安全感。
二、标准介绍
01 物业服务+养老服务工作指南
本标准明确了小区物业开展服务灵活的人员配置、设施设备适老化改造、提供服务内容等方面的要求，建立服务申请、服务计划、协议签订、服务提供、服务评估、服务完结、档案管理一整套详细流程。
02 公共养老服务设施社会化运营准入评价规范
本标准适用于街道在与相关社会养老服务机构开展项目委托或PPP模式为老年人提供相应服务时，对社会服务机构的服务的各项服务能力具有清楚的了解，并按照规范的方式进行评价，以确定服务委托或PPP模式中的要求与服务提供能力相匹配。
03 家庭养老床位建设运营管理规范
本标准明确了家庭养老床位的申请、建设管理、运营管理和监督与评估等规范性要求，进一步对家庭床位建设及适老化改造、居家服务提供等相关服务的申请程序、服务程序进行详细说明。
04 养老服务专员工作服务规范
本标准确定了按社区配置专职养老服务专员，依据规范程序提供社区老年人信息登记、需求调查、巡访、政策宣传、服务推介等相关服务，并进行服务过程记录与技能培训，加强质量保障。
05 老年人照料需求与公共养老服务供给适配指南
本标准明确了试运行单位的评估资质与专业技术能力，并就配置评估的人员、设备、设施设备、以及配套服务内容，并提供流程化的需求评估与服配置的规范流程。
06 困境儿童服务保障规范
本标准加强对困境儿境身份的审核情况、生活费发放情况，对困境儿境实际监护情况和生活状况的掌握情况，规范儿童福利机构服务内容、安全、消防、卫生、应急、档案管理、信息化等情况。
07 临时救助经办服务规范
本标准明确了临时救助的经办原则、服务对象、经办程序。加强了应对遭遇意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，给予的应急性、过渡性的救助措施。
08 特困人员供养照料服务规范
本标准特困人员供养服务机构的运营管理、服务项目与质量要求、档案管理、服务评价与改进。保障特困人员基本生活、照料服务、疾病治疗、住房救助、教育救助、殡葬服务等方面服务。
09 最低生活保障经办服务规范
本标准明确了最低生活保障的经办原则、服务对象、经办程序、业务流程图。规范进一步简化和提炼了《深圳市最低生活保障办法》的具体实施要求，在权利下放过程中有效起到指引作用。
三、标准化试点
2021.7
按照部署计划全区试点单位，建立健全试点服务指南、行为规范、质量承诺、服务记录追溯、服务绩效评价等制度，建立标准体系自我评价改进与开展基本公共服务满意度调查机制，积极推动落实试运行。
2021.8
试运行第一阶段检测，对试点过程中出现的新情况、新内容与新要求进行研判与分析，提出了有力的应对措施，加强下一阶段的部署与跟进。
2021.9
试运行阶段第二阶段检测，在第一阶段基础上检测跟进落实标准情况，总结了试点中的积极成效与排查标准的实用性与遇到的困难，进一步完善加强标准文件的落实与推动机制。
2021.10
试运行后期检测，对照福田区标准文件落实要求，全面系统的总结反馈此次试点运行成效，提出试运行的经验要点，对做好市级标准立项与推动全区养老、儿童福利和社会救助领域标准化建设。
四、标准化成效
一是此次试点受到多方重视。2021年7月省民政厅厅长卓志强、副厅长陈奇一行到香蜜湖街道长者服务中心调研；2021年10月市政协主席林洁带队、市政协领导姜建军、梁增昌参加，就市委市政府2021年度重大调研课题《构建高水平、高层次养老服务体系研究》到香蜜湖街道长者服务中心调研。
二是以标准化提高了服务和管理质量。以需求适配相应服务、通过养老服务专员开展社区服务推广、有效强化养老服务机构服务能力、建设家门口的养老服务点和家庭床位，进一步提高了社区老年人的养老便捷化与舒适度，老年人满意度相较之前大幅提升；在困境儿童和社会救助服务保障方面进一步增强了工作人员的目标导向与程序化服务。
三是助推福田标准化试点经验传播。在试点运行期间，福田区民政局针对养老服务优势领域、较成熟领域，适时成功申报《养老服务专员工作服务规范》《社会救助民主评议指南》的市级地方标准，有利于将福田模式进一步推广到全市。
来源：深圳市社会福利协会
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